Консультант по правам коренных народов из НКО «Арктида», Лана Пылаева, представила доклад, в котором инфраструктурные проекты в российской Арктике оцениваются через призму прав коренных сообществ.
Какие проекты проанализированы
- «Восток Ойл»
- порт «Лавна»
- Баимский горно‑обогатительный комбинат
- промышленный кластер у села Иенгра (Республика Саха — Якутия)
- «Ямал СПГ»
- Северный морской путь — как мета‑инфраструктурный проект
Авторы отмечают, что реализация этих проектов требует строительства газопроводов, дорог, посёлков для вахтовиков и других объектов, что существенно меняет привычный образ жизни и экономику коренных народов.
«В российской правовой системе нет механизма свободного, предварительного и осознанного согласия (СПОС). Закон также ограничивает особый статус «коренных малочисленных народов» группами до 50 тыс. человек, что автоматически исключает, например, карелов или коми»
В докладе указывается, что процедура выдачи лицензий через государственные ведомства (например, на геологоразведку) часто не предусматривает раннего взаимодействия с местными сообществами, и жители узнают о проекте лишь на этапе его внедрения.
В качестве примера авторы приводят практики международных организаций, которые обсуждали с коренными общинами влияние мореходства и выбросов черного углерода, чтобы учесть локальные последствия для жизни и деятельности общин.
«Многие официальные организации коренных народов встроены в государственно‑корпоративные структуры и транслируют удобную для властей позицию, тогда как независимые доклады часто показывают иную картину»
Отмечается также, что независимым мониторинговым и экологическим организациям сейчас сложно наблюдать за ситуацией «на земле», поскольку у них ограничены возможности работы в регионе.
Полный текст доклада будет опубликован 12 июня.
