Правительство не нашло в бюджете денег на полную замену ветхого гражданского флота. До 2030 года планируется списать все суда формата «река–море» старше 40 лет и за последующее десятилетие построить примерно около 500 новых судов — сухогрузов, контейнеровозов и танкеров.
Первоначально на период 2026–2030 годов на субсидирование льготного лизинга судов, которые должны построить Объединённая судостроительная корпорация, закладывали примерно 290 млрд руб. Однако теперь в правительстве предлагают компенсировать расходы не за счёт прямого бюджетного финансирования, а путём повышения тарифов за освидетельствование судов и введения надбавки к портовому сбору за тонну перевезённого груза.
Как хотят собрать средства
По оценкам, за счёт этих мер планируется собрать порядка 210 млрд руб.: приблизительно одна треть должна поступить от роста тарифов на освидетельствование и две трети — от надбавки к портовому сбору. При нынешнем грузообороте российских портов надбавка может давать около 42 млрд руб. в год.
Ранее уже велась дискуссия о расширении использования портового инвестиционного сбора для других крупных проектов: в качестве примера называли повышение сбора ради финансирования строительства ледоколов. Небольшое повышение в $0,2 с тонны экспортных грузов могло бы приносить примерно 10 млрд руб. в год при грузообороте 2025 года.
При этом размер портового инвестиционного сбора на ближайшие годы уже зафиксирован: 11,8 млрд руб. в 2026 году, 13,5 млрд руб. в 2027‑м и 14,7 млрд руб. в 2028‑м. Чтобы полностью удовлетворить потребности судостроителей, сборы пришлось бы увеличить примерно в шесть раз.
Возможные последствия
- Потребители почувствуют рост тарифов на перевозки — удар коснётся всех без исключения.
- Большинство собственников флота могут уйти с рынка, что приведёт к росту цен на оставшиеся услуги и переходу грузоперевозок на более дорогие виды транспорта.
- Внутренний водный транспорт рискует оказаться под серьёзным давлением из‑за увеличения финансовой нагрузки на судовладельцев.
Если предложенные меры будут частично реализованы и финансовая нагрузка на судовладельцев вырастет, это может подорвать внутренний водный транспорт как класс — у большинства компаний резервов уже немного, поэтому нужно искать менее катастрофичные варианты.
Эксперты отмечают, что при жёстких бюджетных ограничениях важно искать альтернативные механизмы финансирования, которые не приведут к резкому сокращению флота и росту тарифов для бизнеса и населения.
