Государственная Дума приняла поправки в Бюджетный кодекс, которые позволяют правительству увеличивать расходы и государственный внутренний долг сверх пределов, установленных законом о бюджете. Поправки были внесены правительством и рассмотрены в ускоренном порядке — в трёх чтениях за один день.
Что меняется
Согласно новым нормам, кабмин сможет наращивать траты сверх запланированных в текущем году 44 трлн рублей и финансировать дефицит с превышением верхнего предела государственного внутреннего долга. В пояснениях к законопроекту отмечено, что такие полномочия нужны для оперативного реагирования на быстро меняющиеся экономические условия.
Заместитель министра финансов Ирина Окладникова заявляла, что новые механизмы необходимы, поскольку изменения происходят теперь не каждый месяц или квартал, а практически ежедневно.
Почему вырос дефицит
В проекте бюджета правительство закладывало сокращение дефицита федеральной казны с 5,6 трлн рублей до 3,8 трлн рублей и ожидало около 3 трлн дополнительных доходов за счёт повышения НДС и налогов для малого бизнеса. Однако к концу мая реальный дефицит уже достиг примерно 6 трлн рублей — вдвое больше, чем на ту же дату годом ранее.
Министр финансов Антон Силуанов предупредил, что дефицит в 2026 году может возрасти по сравнению с планом; правительство намерено финансировать его за счёт заимствований, хотя объём привлечённых средств обещают сделать меньше, чем в прошлом году.
Объёмы заимствований и долговая нагрузка
В 2025 году Минфин планировал занять 4,8 трлн рублей, но в связи с ростом дефицита увеличил программу заимствований до примерно 7 трлн рублей. По закону о бюджете на 2026 год годовой план заимствований на внутреннем рынке составляет 5,5 трлн рублей; с начала года размещено около 3,1 трлн.
Хотя государственный долг России остаётся относительно небольшим — ниже 20% ВВП, — высокая ставка делает его обслуживание дороже. Доля расходов на выплату процентов по долгу в общем объёме федеральных трат в текущем году приближается к 9% и уже превышает совокупные расходы на образование и здравоохранение, что примерно вдвое выше уровня 2021 года.