Что произошло за последние пять лет?
Правила проведения выборов неоднократно корректировали. В сумме эти изменения сделали участие в выборах сложнее для многих кандидатов и наблюдателей, хотя ряд поправок действительно упростил отдельные технические моменты.
Ограничения через реестры
В последние годы расширились механизмы точечного недопуска к выборам через включение людей и организаций в различные реестры. Людей, попавших в список «иностранных агентов», а также тех, кого признают причастными к деятельности экстремистских или террористических организаций, лишили пассивного избирательного права — им запретили быть избранными, доверенными лицами, уполномоченными представителями и наблюдателями.
Формулировки, позволяющие присваивать статус «иностранного агента», остаются широкими: сейчас для включения в соответствующий реестр не всегда требуется доказанное иностранное финансирование. В то же время на заключительном этапе кампании действуют некоторые ограничения произвола: зарегистрированных кандидатов не признают «иностранными агентами» в ходе финальной регистрации.
Реестр лиц, причастных к деятельности запрещённых организаций, не открыт публично, поэтому число в нём неизвестно. Понятие «причастности» трактуется очень широко — это могут быть и прошлые пожертвования, и иные действия или проявления, которые власти могут расценить как связь с запрещённой деятельностью.
Изменения в регистрации и финансировании
- Теперь при отсутствии обязательных документов комиссия фиксирует не отказ в регистрации, а утрату статуса кандидата, что унифицирует практику и облегчает экспертную оценку.
- С 2024 года до регистрации кандидата разрешено расходовать не более 30% от установленного лимита избирательного фонда. Формально это связано с борьбой с отмыванием денег, но на практике ограничение может помешать сбору подписей и другим подготовительным расходам.
- После разъяснений Конституционного суда технические ошибки в документах (опечатки, неточности) теперь могут влечь исключение кандидата из списка по округу, но не приводить к аннулированию регистрации всего списка.
- Стало возможным дистанционно открывать избирательные счета, что упрощает подготовку к кампании.
- Наименования партий и объединений теперь сопоставляют с данными единого госреестра юридических лиц, что облегчает изменение официального названия организаций.
Выводы
В совокупности изменения укрепляют механизмы точечного недопуска и ужесточают требования к кандидатам, но ряд процедурных новаций снижает административные барьеры. Полный аналитический обзор помогает лучше понять, как эти нормы повлияют на предстоящую кампанию.
