За последние пять лет были внесены изменения в около 20 законов, которые, по мнению экспертов, создают более благоприятные условия для переизбрания действующей власти. Аналитики проанализировали все изменения с момента предыдущей кампании и выделили главные тенденции.
Исследователи считают, что законодательные новации в совокупности направлены на снижение конкуренции и укрепление позиций правящей партии на предстоящих выборах.
Основные выводы доклада
- Ограничение избирательных прав: власти получили инструменты для точечного, внесудебного лишения права быть избранным — через включение в реестр «иностранных агентов» или в непубличные реестры лиц, якобы причастных к экстремистской или террористической деятельности.
- Снижение общественного контроля: упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица кандидатов лишены права присутствовать на участках, ограничения коснулись и работы СМИ на участках; параллельно внедряются непрозрачные формы голосования и подсчёта голосов, прежде всего ДЭГ.
- Электронное голосование (ДЭГ) вызывает обоснованные подозрения в фальсификациях и создает риск принуждения избирателей; эксперты считают, что его широкое применение пока преждевременно.
- Ограничения для фандрайзинга: закон позволяет устанавливать минимальный размер добровольных пожертвований, что усложняет массовую мелкую поддержку кандидатов и сужает возможности низового финансирования.
- Ужесточение правил агитации: запрет на агитацию на заблокированных ресурсах и запрет на использование изображений или голосов умерших и вымышленных лиц — меры, которые де‑факто затрудняют кампании оппозиционных сил.
- Рост зависимости членов избирательных комиссий от исполнительной власти и расширение их полномочий, в том числе через обязанность заранее передавать в избирком копии агитационных материалов, что даёт дополнительные рычаги для ограничения оппозиционной деятельности.
Ни одни федеральные выборы в России не проходят по тем же правилам, что предыдущие; предстоящая кампания 2026 года не исключение. За последние пять лет законодательство изменялось постепенно — многие ключевые реформы были приняты до 2021 года, а последующие поправки в основном усиливали уже заложенные тенденции: ужесточение правил и снижение прозрачности. Позитивные изменения, как правило, носят технический характер и не компенсируют общую тенденцию.
Документ даёт системное представление о практических последствиях изменений и помогает лучше понять, чего ожидать в предстоящей кампании.
