Центробанк сообщил, что получил сотни замечаний к законопроекту о регулировании криптовалют и в ходе доработки ко второму чтению внесет соответствующие изменения, сообщила глава департамента стратегического развития финансового рынка Екатерина Лозгачева.
Документ, подготовленный совместно Банком России и Минфином, уже прошёл первое чтение в парламенте в апреле; регулятор планирует уточнить формулировки и подходы по ряду ключевых вопросов.
«Мы рассматриваем отложенный характер нормы о запрете отдельных операций, чтобы участники рынка могли без правовых рисков — граждане, бизнес и финансовые посредники — подготовиться и получить соответствующие лицензии, а при необходимости завершить цепочки операций».
Одно из изменений направлено на то, чтобы дать время рынку на адаптацию: запреты на отдельные операции могут вступать по отложенному графику, а ключевые нормы будут прописаны так, чтобы их можно было оперативно скорректировать нормативными актами ЦБ.
Регулятор доработает и нормы по цифровым финансовым активам (ЦФА): в проекте учтены механизмы совершения сделок репо с ЦФА и криптовалютами, а также вопросы информирования о соответствующих услугах.
По рекламным правилам ЦБ допускает информирование о финансовых услугах, но настаивает, что в рекламе не должны фигурировать названия конкретных криптовалют.
Регуляторы ожидают провести второе чтение законопроекта в начале июня и рассчитывают на его принятие в течение месяца.
Ключевые положения и реакции рынка
- Проект охватывает понятие стейблкоинов; по некоторым из них ранее были подготовлены отдельные консультативные отчёты.
- Определения в законопроекте уточняются, чтобы они точнее отражали экономическую суть инструментов.
- Для неквалифицированных инвесторов предусмотрен лимит вложений в криптовалюты — 300 000 рублей в год через одного посредника; этот лимит прописан на уровне нормативов ЦБ и может быть скорректирован при необходимости.
- Игроки рынка просят разрешить операции через иностранных посредников непосредственно в России, но регулятор отмечает риски для правового поля, защиты инвесторов и конкурентной среды для российских посредников.
- Для участников внешнеэкономической деятельности сохранена возможность использовать любые инструменты и контрагентов при условии регистрации контрактов в банке.
- В проекте указано, что при блокировке кошельков ответственность несут сами граждане; участники рынка освобождаются от ответственности за убытки, связанные с санкциями, изъятиями активов и сбоем иностранных систем — положение, которое вызывает вопросы у граждан и экспертов.
- Часть рынка обеспокоена узким перечнем криптовалют, допущенных к обороту (в проекте фигурируют четыре основных токена), и просит расширить список, в том числе за счёт региональных стейблкоинов из дружественных стран.
Рыночные участники выражают запрос на дополнительную настройку регуляции, чтобы повысить правовую определённость и расширить возможности работы с инструментом; регулятор намерен выпустить консультативный документ для дальнейшей проработки этих вопросов.
Обсуждение ограничений доступа к зарубежным площадкам, правил рекламы, ответственности и перечня разрешённых активов остаётся ключевым во время подготовки ко второму чтению.
