36 государств вместе с Европейским союзом подтвердили намерение присоединиться к соглашению о создании Специального трибунала по преступлению агрессии против Украины. Трибунал планируют разместить в Гааге, но перед тем как он начнёт работу, предстоит пройти через сложную фазу ратификаций, формирования состава и обеспечения финансирования.
Создание трибунала: от идеи к реализации
Эксперты отмечают, что подписание расширенного частичного соглашения переводит идею трибунала из разряда концепций в почти реальную институцию. Однако остаются юридические, юрисдикционные и организационные вопросы: национальные парламенты должны ратифицировать соглашение, будет сформирована комиссия по отбору судей и определены процедуры выдвижения кандидатов на должности судей и прокуроров.
«Это очень хороший шаг в правильном направлении», — отмечает профессор публичного права Изабелла Рисини, подчеркивая необходимость привлечения к ответственности за агрессию.
Глава МИД Украины охарактеризовал решение об утверждении соглашения как «точку невозврата», подразумевая, что юридическая структура трибунала теперь стала реальностью и позволит добиваться ответственности руководителей, причастных к агрессии.
Финансирование и практические затраты
После ратификации начнётся поиск средств на функционирование трибунала. Эксперты оценивают потребности в десятках миллионов евро ежегодно — ориентирно 50–100 млн евро и более. На фоне сокращения международного финансирования это может оказаться серьёзной проблемой.
Особенно расходы вырастут, если лица, против которых выдвинуты обвинения, будут арестованы и содержаться в следственном изоляторе в Гааге: только обеспечение безопасности может потребовать дополнительных десятков миллионов евро в год.
Когда ждать первых приговоров?
Даже при быстром решении организационных вопросов эксперты предостерегают: путь до приговоров будет долгим. Если основной состав суда сформируют в 2027 году и обвинения будут предъявлены в тот же год, опыт предыдущих международных процессов показывает, что рассмотрение дел и вынесение приговоров может занять многие годы.
С учётом необходимости обеспечивать права на справедливое разбирательство и апелляции, реальные уголовные приговоры против высших должностных лиц на территории РФ, по оценке экспертов, маловероятны до 2030 года.
Трибунал как инструмент переговоров
Успех трибунала во многом будет зависеть от политической поддержки ключевых игроков. Без устойчивой международной коалиции решения трибунала рискуют остаться декларативными и иметь прежде всего символическое и моральное значение для жертв.
Некоторые специалисты отмечают, что статус и деятельность трибунала могут стать предметом переговоров по завершению конфликта: приостановка или изменение его работы может использоваться как условие в обмен на определённые уступки. При этом в документах по трибуналу предусмотрено, что действующих руководителей можно будет привлекать к ответственности только заочно, а обвинения будут утверждаться после ухода с должности.
В итоге наиболее вероятным сценарием в обозримом будущем эксперты называют заочные процессы, тогда как реальные судебные разбирательства с содержанием обвиняемых под стражей потребуют значительного времени и ресурсов.
