Закрытая часть расходов федерального бюджета выросла до почти 29% — оценка Института Гайдара

Доля «закрытых» статей расходов в федеральном бюджете резко выросла: по оценке Института Гайдара, в 2025 году она достигла 28,6% против 24,9% в 2024 году. За время войны этот показатель почти удвоился по сравнению с 15,1% в 2021 году.

Что показала оценка

Авторы обзора отмечают, что их выводы основаны на фрагментарных данных и оценках, поскольку с 2022 года официальная детализация расходов федерального бюджета перестала публиковаться. По их расчетам, «закрытая» часть в 2025 году составляет около 12,3 трлн руб. из общих 42,9 трлн руб., открытая часть — примерно 30,6 трлн руб.

Ключевые цифры

• Закрытая часть: ≈12,3 трлн руб. (28,6% расходов).
• Открытая часть: ≈30,6 трлн руб. — на 1 трлн руб. меньше показателя, указанного в законопроекте об исполнении бюджета‑2025.
• Доля закрытой части выросла почти вдвое с 2021 года (15,1%).
• В 2023 году уже был побит довоенный рекорд (22,6%).

Причины перераспределения расходов

Главная причина роста закрытой части — увеличение финансирования раздела «национальная оборона»: на него приходится более трети всех расходов бюджета. Кроме того, часть расходов была «перемещена» из открытой в закрытую секцию, прежде всего расходы, связанные с социальной политикой.

Изменения в открытой части бюджета

В открытой части реальные расходы сократились в восьми из 13 статей (кроме обслуживания госдолга). В частности, реальные траты на национальную экономику и межбюджетные трансферты упали примерно на 8%. Одновременно сильнее всего в открытой части выросли расходы на общегосударственные вопросы (≈+42%), ЖКХ (≈+24%) и здравоохранение (≈+7%).

Расходы на социальную политику в открытой части уменьшились с 8,4 трлн руб. до 6,5 трлн руб. — снижение на 26,6% в постоянных ценах (с учётом инфляции). В номинальном выражении общая открытая часть бюджета в 2025 году почти не изменилась по сравнению с 2024 годом (30,6 и 30,2 трлн руб.), что соответствует сокращению на 0,4 процентных пункта ВВП или на ≈3,8% в реальном выражении.

Рекомендация экспертов

В условиях ограниченности ресурсов эксперты Института Гайдара призывают повышать эффективность бюджетных расходов и проводить более жёсткую политику в отношении трат, соизмеряя их с реальными доходными возможностями страны, чтобы снизить риск хронической несбалансированности бюджета.