Крупные магистральные операторы связи — в числе которых «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — направили в Минцифры обращение с просьбой исключить их сегмент из‑под действия готовящейся реформы лицензирования или прописать отдельные правила с учётом специфики межоператорского транзита и хостинговой инфраструктуры. По информации, доступной редакции, компании предлагают отдельный подход к регулированию для своего класса услуг.
Что предлагают операторы
В письме «ГлобалНет», подлинность которого подтвердила сама компания, предлагается исключить из новой модели лицензирования операторов, работающих в сегменте магистральных каналов, межоператорского пропуска трафика и хостинговой инфраструктуры, и разработать для них отдельную категорию требований.
Ключевые изменения в предложенной реформе
- Переход от множества лицензий к трем категориям: базовая, универсальная и генеральная.
- Базовая лицензия — около 1 млн руб., доступна компаниям с уставным капиталом от 5 млн руб.; услуги без подключения к СОРМ.
- Универсальная лицензия — порядка 10 млн руб., при капитале от 100 млн руб.; работа в пределах одного—шести регионов.
- Генеральная лицензия — порядка 50 млн руб. и требование капитала от ~1 млрд руб.; действие на всей территории страны.
В проекте также меняются правила по внедрению СОРМ: вместо текущего графика с подачей заявки и поэтапной установкой предлагается требовать выполнения всех требований по СОРМ до начала оказания услуг.
Рассматривается и отмена действующего моратория на плановые проверки операторов до 2030 года — инициатива объясняется необходимостью контроля за своевременным внедрением систем оперативно‑разыскных мероприятий.
Внедрение предложенных требований потребует серьёзной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, прокладка кабелей на большей глубине и удаление магистралей от крупных населённых пунктов. Это может существенно повысить издержки и стоимость услуг, а также усилить риски консолидации рынка.
«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии», — Алексей Закревский, генеральный директор «ГлобалНет».
Участники рынка предлагают отказаться от критериев по территориальному покрытию и ориентироваться на технические параметры — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они настаивают на адаптации требований СОРМ с упором на безопасность и прозрачность взаимодействия с государственными органами, а не на территориальные квоты. Предлагается автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности и дополнительных административных процедур.
По имеющейся информации, похожие замечания направили в Минцифры и другие магистральные компании. В ведомстве подтвердили получение обращений и сообщили, что документы будут рассмотрены в установленном порядке, однако окончательные решения по реформе пока не приняты.
