Компании с госучастием начнут штрафовать за затягивание перехода на российское ПО на объектах критической инфраструктуры

Российские ведомства, госкомпании и организации с государственным участием могут начать штрафовать за несоблюдение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической информационной инфраструктуры. Такие меры предусмотрены в подготовленных Минцифры поправках в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП).

Санкции предполагается применять к тем структурам, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц размер штрафа предлагается установить в диапазоне от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Отдельно вводится ответственность за нарушения при определении и учете объектов критической инфраструктуры, а также за неустранение выявленных регулятором нарушений в установленный срок. В таком случае штрафы для должностных лиц составят от 10 до 50 тыс. руб., для юрлиц — от 50 до 100 тыс. руб.

Правовая база для импортозамещения уже была заложена ранее: в 2022 году президент Владимир Путин подписал указ, запрещающий с 1 января 2025 года использование программного обеспечения и оборудования из «недружественных» стран на значимых объектах критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти. Однако механизм административной ответственности за нарушение этих требований до сих пор отсутствовал.

Осенью прошлого года Минцифры также обсуждало возможность введения оборотных штрафов за продолжение эксплуатации иностранного ПО и «железа». Тогда глава министерства Максут Шадаев подчеркивал, что задача таких мер — не позволить крупному бизнесу «пересидеть» переход, ссылаясь на отсутствие адекватных отечественных альтернатив. По данным министерства на март прошлого года, на российские решения уже перешли более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и государственных компаний.

С точки зрения рынка, предлагаемые фиксированные штрафы выглядят слабо стимулирующими. По оценке директора по развитию бизнеса вычислительных систем компании StepLogic Святослава Сорокина, стоимость одного доверенного ПАКа может начинаться от десятков миллионов рублей и достигать 1 млрд руб. и более. На этом фоне максимальный штраф в 700 тыс. руб. за отказ от внедрения таких решений сопоставим лишь с «укусом комара» и вряд ли сильно повлияет на бюджет крупных структур. При этом эксперт считает, что оборотные штрафы, привязанные к выручке или другим финансовым показателям, могли бы стать существенно более действенным инструментом стимулирования перехода на отечественное ПО и оборудование.